Ліцензії та дозволи для бізнесу: отримання ліцензії під ключ

Коли бізнесу потрібна ліцензія

Ліцензію вимагають не для будь-якої роботи, а тільки для видів діяльності зі статті 7 Закону «Про ліцензування видів господарської діяльності». Перелік закритий. Якщо вашого виду в ньому немає, ліцензія не потрібна, хоча може знадобитися інший дозвільний документ.

Найчастіше з ліцензуванням стикаються:

• клініки, медичні кабінети і лікарі-ФОП (медична практика);
• приватні школи, садочки, коледжі та університети (освітня діяльність);
• охоронні компанії;
• перевізники пасажирів і небезпечних вантажів, міжнародні вантажні перевезення автотранспортом;
• будівельники на об'єктах із середніми (СС2) і значними (СС3) наслідками;
• аптеки і дистриб'ютори ліків, ветеринарні клініки, туроператори;
• продавці алкоголю, тютюну і пального, яких ліцензують за окремим законом.

Для кожного виду затверджено ліцензійні умови. У них вимоги до приміщення, обладнання і персоналу та вичерпний перелік документів, тож обсяг підготовки визначають саме вони.

Декларація замість ліцензії під час воєнного стану

Поки триває воєнний стан, право на частину ліцензованих видів можна набути без ліцензії, зокрема на охоронну і туроператорську діяльність, а також освітню, крім вищої освіти й окремих професійних програм. Для цього органу ліцензування безоплатно подають декларацію про провадження господарської діяльності (п. 6¹ ст. 21 Закону № 222-VIII). Вона діє до кінця року, в якому воєнний стан припинять, але щонайменше три місяці після цього. У декларації бізнес підтверджує, що знає ліцензійні умови і зобов'язується їх виконувати, тож вимоги до приміщення, обладнання і персоналу діють і без ліцензії. Щоб працювати далі, заяву на ліцензію подають, поки декларація чинна: тоді вона діє до рішення органу.

Для видів із додатка 2 до постанови КМУ № 314 цей шлях закритий. Серед них медична практика, виробництво і торгівля ліками, автомобільні та залізничні перевезення пасажирів і небезпечних вантажів, міжнародні автоперевезення, алкоголь, тютюн і пальне, вища освіта, протипожежні роботи, ветеринарна практика, зброя, лотереї та азартні ігри. Банківська діяльність і фінансові послуги теж потребують ліцензії.

Ліцензія на медичну практику

Це найчастіший запит на ліцензування і один із видів, де декларація не працює. Ліцензію видає МОЗ: документи подають до Центру адміністративних послуг «Єдине вікно» МОЗ або через електронний кабінет здобувача ліцензії.

За Ліцензійними умовами № 285 подають:

• заяву за формою додатка 1;
• відомості про матеріально-технічну базу і персонал з освітнім і кваліфікаційним рівнем (додаток 2), окремо для кожного закладу або місця провадження;
• опис документів у двох примірниках, якщо подаєте особисто.

Отримати ліцензію може і компанія, і ФОП. Слабке місце пакета зазвичай не заява, а відомості: заявлена спеціальність без відповідного лікаря, приміщення не під профіль, бракує обладнання. Юрист звіряє ці дані з ліцензійними умовами ще до подання.

Відмова або заява без руху: що робити

Перші 3 робочі дні орган перевіряє комплектність. Якщо документів бракує, форма не та або в заяві немає обов'язкових даних, заяву залишають без руху і повідомляють про це письмово чи електронно.

Відмовити у видачі ліцензії можуть, якщо здобувач не відповідає ліцензійним умовам, подав недостовірні дані, має судову заборону на цю діяльність або його керівник чи засновник є керівником або засновником компанії, якій протягом останнього року до подання заяви припинили ліцензію з окремих підстав. У рішенні орган зазначає підстави і пропозиції, як усунути недоліки.

Після відмови є два шляхи:

• нова заява: після усунення невідповідності умовам її подають одразу, а якщо причиною були недостовірні дані, не раніше ніж через три місяці;
• оскарження: скарга до Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування протягом 30 календарних днів з дня оприлюднення рішення на сайті органу та/або позов до адміністративного суду.

Працювати без ліцензії, поки триває спір, небезпечно. За статтею 164 КУпАП це штраф від 17 000 до 34 000 грн з можливою конфіскацією продукції і отриманих грошей. Повторне протягом року порушення або дохід у великих розмірах — штраф від 34 000 до 85 000 грн з обов'язковою конфіскацією.

Офіційні джерела

• Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VIII: ст. 7, 10–14, п. 6¹ ст. 21
• Закон України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» № 2806-IV: ст. 1, 4¹
• Постанова КМУ від 18.03.2022 № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану»: додаток 2
• Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з медичної практики (постанова КМУ від 02.03.2016 № 285): пп. 5–6
• Кодекс України про адміністративні правопорушення: ст. 164
• МОЗ: отримання ліцензії на медичну практику