Оскарження дій виконавця: скарга до суду і зразок

Що можна оскаржити у виконавчому провадженні

Оскаржують три речі: рішення виконавця (постанову), його дію і бездіяльність, тобто те, що виконавець мав зробити, але не зробив. Право на скаргу мають стягувач, боржник та інші учасники провадження.

Найчастіше скаржаться на такі постанови і дії:

• постанова про відкриття виконавчого провадження, коли документ уже виконано, строк пред'явлення минув або борг стягують удруге;
• постанова про стягнення виконавчого збору, основної винагороди приватного виконавця, витрат чи штрафу;
• арешт рахунків і майна, зокрема коштів, на які стягнення не звертають;
• оцінка і продаж майна за заниженою ціною;
• бездіяльність: виконавець роками не шукає майно боржника, не стягує аліменти, не відповідає на заяви.

Постанову про арешт оскаржують так само, як інші рішення виконавця. Але часто людині потрібне інше. Якщо мета саме повернути доступ до рахунку чи майна, потрібне окреме зняття арешту з рахунків і майна. Коли стягнення йде за виконавчим написом нотаріуса, спершу оскаржують сам напис: оскарження виконавчого напису.

Куди подавати скаргу на дії виконавця

Куди йти, залежить від того, чиє рішення виконує виконавець.

Стягувач може спершу поскаржитися начальнику відділу, якому підпорядкований державний виконавець: той має право скасувати постанову своєю постановою. Боржник такого шляху не має, його скарга розглядається лише судом.

Скарга до суду за ЦПК: що вказати і що додати

Скаргу подають письмово до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції. Підписує її сторона провадження або представник. Окрім даних сторін, ЦПК вимагає:

• ПІБ державного чи приватного виконавця, рішення або дії якого ви оскаржуєте;
• ідентифікатор для доступу до виконавчого провадження з Автоматизованої системи;
• номер справи і реквізити виконавчого документа;
• дату, коли ви дізналися про порушення;
• зміст оскаржуваної постанови чи дії, порушену норму закону і обставини, на яких ґрунтується вимога;
• перелік додатків.

До скарги додають докази надсилання її копій стягувачу (або боржнику) і виконавцю, а представник ще й документ про повноваження. Якщо чогось бракує, суд повертає скаргу протягом чотирьох днів, і час на повторне подання спливає.

Судовий збір за скаргу у цивільному процесі не сплачується, як і за апеляцію на ухвалу за такою скаргою. Адміністративний позов немайнового характеру від фізичної особи у 2026 році коштує 1 331,20 грн, а через «Електронний суд» 1 064,96 грн.

Як суд розглядає скаргу

Суд розглядає скаргу у судовому засіданні протягом 20 днів з дня прийняття, у виняткових випадках ще до 20 днів. Викликають стягувача, боржника і виконавця, але їхня неявка розгляду не зупиняє. Якщо скарга обґрунтована, суд скасовує постанову, визнає дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує виконавця усунути порушення. Про виконання ухвали виконавець повідомляє суд і вас протягом 10 днів. Судові витрати покладають на орган ДВС або приватного виконавця, якщо скаргу задоволено.

Скарга на приватного виконавця

Рішення і дії приватного виконавця оскаржують у тому самому порядку, що й державного: до суду, який видав виконавчий документ, або до адміністративного суду, де відповідачем є сам приватний виконавець. Начальника відділу у приватного виконавця немає.

Окремо можна подати скаргу до Міністерства юстиції. Її передають на перевірку, а Дисциплінарна комісія приватних виконавців може оголосити попередження чи догану, зупинити діяльність до шести місяців або припинити її. Постанову виконавця така скарга не скасовує, тому строк звернення до суду варто дотримати паралельно. Якщо питання вже розглядає суд, комісія чекає на його рішення.

Скарга на бездіяльність виконавця

Бездіяльність теж оскаржують, але строк рахують від дня, коли ви дізналися про неї: наприклад, отримали відповідь на запит або побачили в Автоматизованій системі, що виконавець місяцями не робив запитів про майно боржника. Найчастіше так скаржаться стягувачі аліментів і боргів. У скарзі просять визнати бездіяльність неправомірною і зобов'язати виконавця вчинити конкретні дії: запити до реєстрів, арешт майна, розрахунок заборгованості.

Офіційні джерела

• Закон України «Про виконавче провадження», ст. 74
• Цивільний процесуальний кодекс України, ст. 447–453
• Кодекс адміністративного судочинства України, ст. 287
• ЗУ «Про судовий збір», ст. 3, 4
• ЗУ «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», ст. 37–41