Обжалование действий исполнителя: жалоба в суд и образец

Что можно обжаловать в исполнительном производстве

Обжалуют три вещи: решение исполнителя (постановление), его действие и бездействие, то есть то, что исполнитель должен был сделать, но не сделал. Право на жалобу имеют взыскатель, должник и другие участники производства.

Чаще всего жалуются на такие постановления и действия:

• постановление об открытии исполнительного производства, когда документ уже исполнен, срок предъявления истек или долг взыскивают повторно;
• постановление о взыскании исполнительского сбора, основного вознаграждения частного исполнителя, расходов или штрафа;
• арест счетов и имущества, в том числе средств, на которые взыскание не обращают;
• оценка и продажа имущества по заниженной цене;
• бездействие: исполнитель годами не ищет имущество должника, не взыскивает алименты, не отвечает на заявления.

Постановление об аресте обжалуют так же, как другие решения исполнителя. Но часто человеку нужно другое. Если цель именно вернуть доступ к счету или имуществу, нужно отдельное снятие ареста со счетов и имущества. Когда взыскание идет по исполнительной надписи нотариуса, сначала обжалуют саму надпись: обжалование исполнительной надписи.

Куда подавать жалобу на действия исполнителя

Куда идти, зависит от того, чье решение исполняет исполнитель.

Взыскатель может сначала пожаловаться начальнику отдела, которому подчинен государственный исполнитель: тот вправе отменить постановление своим постановлением. У должника такого пути нет, его жалобу рассматривает только суд.

Жалоба в суд по ГПК: что указать и что приложить

Жалобу подают письменно в суд, который рассматривал дело как суд первой инстанции. Подписывает ее сторона производства или представитель. Кроме данных сторон, ГПК требует:

• ФИО государственного или частного исполнителя, решение или действия которого вы обжалуете;
• идентификатор для доступа к исполнительному производству из Автоматизированной системы;
• номер дела и реквизиты исполнительного документа;
• дату, когда вы узнали о нарушении;
• содержание обжалуемого постановления или действия, нарушенную норму закона и обстоятельства, на которых основано требование;
• перечень приложений.

К жалобе прилагают доказательства отправки ее копий взыскателю (или должнику) и исполнителю, а представитель еще и документ о полномочиях. Если чего-то не хватает, суд возвращает жалобу в течение четырех дней, и время на повторную подачу уходит.

Судебный сбор за жалобу в гражданском процессе не уплачивается, как и за апелляцию на определение по такой жалобе. Административный иск неимущественного характера от физического лица в 2026 году стоит 1 331,20 грн, а через «Электронный суд» 1 064,96 грн.

Как суд рассматривает жалобу

Суд рассматривает жалобу в судебном заседании в течение 20 дней со дня принятия, в исключительных случаях еще до 20 дней. Вызывают взыскателя, должника и исполнителя, но их неявка рассмотрение не останавливает. Если жалоба обоснована, суд отменяет постановление, признает действия или бездействие неправомерными и обязывает исполнителя устранить нарушение. Об исполнении определения исполнитель сообщает суду и вам в течение 10 дней. Судебные расходы возлагают на орган ГИС или частного исполнителя, если жалобу удовлетворили.

Жалоба на частного исполнителя

Решения и действия частного исполнителя обжалуют в том же порядке, что и государственного: в суд, выдавший исполнительный документ, или в административный суд, где ответчиком выступает сам частный исполнитель. Начальника отдела у частного исполнителя нет.

Отдельно можно подать жалобу в Министерство юстиции. Ее передают на проверку, а Дисциплинарная комиссия частных исполнителей может объявить предупреждение или выговор, приостановить деятельность до шести месяцев или прекратить ее. Постановление исполнителя такая жалоба не отменяет, поэтому срок обращения в суд стоит соблюсти параллельно. Если вопрос уже рассматривает суд, комиссия ждет его решения.

Жалоба на бездействие исполнителя

Бездействие тоже обжалуют, но срок считают со дня, когда вы узнали о нем: например, получили ответ на запрос или увидели в Автоматизированной системе, что исполнитель месяцами не делал запросов об имуществе должника. Чаще всего так жалуются взыскатели алиментов и долгов. В жалобе просят признать бездействие неправомерным и обязать исполнителя совершить конкретные действия: запросы в реестры, арест имущества, расчет задолженности.

Официальные источники

• Закон Украины «Об исполнительном производстве», ст. 74
• Гражданский процессуальный кодекс Украины, ст. 447–453
• Кодекс административного судопроизводства Украины, ст. 287
• ЗУ «О судебном сборе», ст. 3, 4
• ЗУ «Об органах и лицах, осуществляющих принудительное исполнение судебных решений и решений других органов», ст. 37–41