Лицензии и разрешения для бизнеса: получение лицензии под ключ

Когда бизнесу нужна лицензия

Лицензию требуют не для любой работы, а только для видов деятельности из статьи 7 Закона «О лицензировании видов хозяйственной деятельности». Перечень закрытый. Если вашего вида в нем нет, лицензия не нужна, хотя может понадобиться другой разрешительный документ.

Чаще всего с лицензированием сталкиваются:

• клиники, медицинские кабинеты и врачи-ФЛП (медицинская практика);
• частные школы, детские сады, колледжи и университеты (образовательная деятельность);
• охранные компании;
• перевозчики пассажиров и опасных грузов, международные грузовые перевозки автотранспортом;
• строители на объектах со средними (СС2) и значительными (СС3) последствиями;
• аптеки и дистрибьюторы лекарств, ветеринарные клиники, туроператоры;
• продавцы алкоголя, табака и топлива, которых лицензируют по отдельному закону.

Для каждого вида утверждены лицензионные условия. В них требования к помещению, оборудованию и персоналу и исчерпывающий перечень документов, поэтому объем подготовки определяют именно они.

Декларация вместо лицензии во время военного положения

Пока действует военное положение, право на часть лицензируемых видов можно получить без лицензии, в частности на охранную и туроператорскую деятельность, а также образовательную, кроме высшего образования и отдельных профессиональных программ. Для этого в орган лицензирования бесплатно подают декларацию об осуществлении хозяйственной деятельности (п. 6¹ ст. 21 Закона № 222-VIII). Она действует до конца года, в котором военное положение прекратят, но не меньше трех месяцев после этого. В декларации бизнес подтверждает, что знает лицензионные условия и обязуется их выполнять, поэтому требования к помещению, оборудованию и персоналу действуют и без лицензии. Чтобы работать дальше, заявление на лицензию подают, пока декларация действует: тогда она сохраняет силу до решения органа.

Для видов из приложения 2 к постановлению КМУ № 314 этот путь закрыт. Среди них медицинская практика, производство и торговля лекарствами, автомобильные и железнодорожные перевозки пассажиров и опасных грузов, международные автоперевозки, алкоголь, табак и топливо, высшее образование, противопожарные работы, ветеринарная практика, оружие, лотереи и азартные игры. Банковская деятельность и финансовые услуги тоже требуют лицензии.

Лицензия на медицинскую практику

Это самый частый запрос на лицензирование и один из видов, где декларация не работает. Лицензию выдает МОЗ: документы подают в Центр административных услуг «Единое окно» МОЗ или через электронный кабинет соискателя лицензии.

По Лицензионным условиям № 285 подают:

• заявление по форме приложения 1;
• сведения о материально-технической базе и персонале с образовательным и квалификационным уровнем (приложение 2), отдельно для каждого заведения или места осуществления практики;
• опись документов в двух экземплярах, если подаете лично.

Получить лицензию может и компания, и ФЛП. Слабое место пакета обычно не заявление, а сведения: заявленная специальность без соответствующего врача, помещение не под профиль, не хватает оборудования. Юрист сверяет эти данные с лицензионными условиями еще до подачи.

Отказ или заявление без движения: что делать

Первые 3 рабочих дня орган проверяет комплектность. Если документов не хватает, форма не та или в заявлении нет обязательных данных, заявление оставляют без движения и сообщают об этом письменно или электронно.

Отказать в выдаче лицензии могут, если соискатель не соответствует лицензионным условиям, подал недостоверные данные, имеет судебный запрет на эту деятельность или его руководитель либо учредитель является руководителем или учредителем компании, которой в течение последнего года до подачи заявления прекратили лицензию по отдельным основаниям. В решении орган указывает основания и предложения, как устранить недостатки.

После отказа есть два пути:

• новое заявление: после устранения несоответствия условиям его подают сразу, а если причиной были недостоверные данные, не раньше чем через три месяца;
• обжалование: жалоба в Экспертно-апелляционный совет по вопросам лицензирования в течение 30 календарных дней со дня обнародования решения на сайте органа и/или иск в административный суд.

Работать без лицензии, пока идет спор, опасно. По статье 164 КУоАП это штраф от 17 000 до 34 000 грн с возможной конфискацией продукции и полученных денег. Повторное в течение года нарушение или доход в крупных размерах — штраф от 34 000 до 85 000 грн с обязательной конфискацией.

Официальные источники

• Закон Украины «О лицензировании видов хозяйственной деятельности» № 222-VIII: ст. 7, 10–14, п. 6¹ ст. 21
• Закон Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» № 2806-IV: ст. 1, 4¹
• Постановление КМУ от 18.03.2022 № 314 «Некоторые вопросы обеспечения осуществления хозяйственной деятельности в условиях военного положения»: приложение 2
• Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по медицинской практике (постановление КМУ от 02.03.2016 № 285): пп. 5–6
• Кодекс Украины об административных правонарушениях: ст. 164
• МОЗ: получение лицензии на медицинскую практику